为有用防备、及时处置本市各类突发路途交通事端，最大程度地削减路途交通事端及其形成的人员伤亡和财产丢失，进步本市整体防护水平缓抗风险才能，保证经济继续稳定展开和城市安全运转，编制本预案。

　　依据《中华人民共和国路途交通安全法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国安全出产法》、《中华人民共和国消防法》和《上海市突发公共事情整体应急预案》等。

　　1.3.1依照路途交通事端的严峻程度、可控性和影响规划，本市路途交通事端分为四级：Ⅰ级（特别严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　（1）Ⅰ级（特别严峻）路途交通事端。指产生在本市大规划内，对公共安全和社会次序有特大损害与要挟，形成或或许形成特大人员伤亡和财产丢失，需求一致安排、指挥调度全市相关力气和资源进行紧迫处置的路途交通事端。详细实行标准(暂行，下同)如下：

　　（2）Ⅱ级（严峻）路途交通事端。指产生在本市较大规划内，对公共安全和社会次序有严峻损害与要挟，形成或或许形成严峻人员伤亡和财产丢失，需求调度有关方面的力气和资源进行应急联动处置或施行紧迫处置的路途交通事端。详细实行标准如下：

　　（3）Ⅲ级（较大）路途交通事端。是指产生在本市必定规划内，对公共安全和社会次序有较大损害与要挟，形成或或许形成较大人员伤亡和财产丢失，需求调度有关方面的力气和资源进行联动处置的路途交通事端。详细实行标准如下：

　　②事端产生在灵敏区域或要点路段，规划较大，有或许形成严峻经济、政治和社会影响。

　　（4）Ⅳ级（一般）路途交通事端。是指产生在较小规划内，对公共安全和社会次序有轻度损害与要挟，形成或许或许形成较小人员伤亡或财产丢失，需求调度有关方面的力气和资源进行联动处置的路途交通事端。

　　1.3.2依据《上海市突发公共事情整体应急预案》，对涉外、灵敏、或许恶化的事情，应加强情况陈述并进步呼应等级。

　　在上海城市突发公共事情应急体系整体框架下，依托城市应急联动作业机制，发挥市应急联动中心功用，坚持“政府领导、社会参与，一致指挥、分级担任，以人为本、科学决议计划，防备为主、平战结合，资源整合、协同应对”的准则。

　　《上海市突发公共事情整体应急预案》清晰，本市突发公共事情应急办理作业由市委、市政府一致领导；市政府是本市突发公共事情应急办理作业的行政领导安排；市应急委决议和布置本市突发公共事情应急办理作业，其日常业务由市应急办担任。

　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事情应急联动先期处置的功能安排和指挥途径,实行应急联动处置较大和一般突发公共事情、安排联动单位对特大或严峻突发公共事情进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责规划内，担任突发公共事情应急联动先期处置作业。

　　一旦产生严峻和特别严峻路途交通事端，市政府依据市公安局的主张和应急处置需求，视情树立市突发路途交通事端应急处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），施行对本市严峻和特别严峻路途交通事端应急处置的一致指挥。应急举动完毕，在报请市领导同意后，市应急处置指挥部闭幕，转入常态办理。

　　依据路途交通事端的展开态势和实践处置需求，事发区域县政府担任树立现场指挥部，必要时，也可由市公安局安排开设有关安排。现场指挥部在市应急处置指挥部的一致指挥下，详细担任安排施行现场应急处置。

　　组成路途交通事端专家组，并与其他专家安排树立联络机制。在路途交通事端产生后，从专家组中确认相关专家，对事端应急处置供给决议计划咨询主张，对应急处置进行技能辅导。

　　3.1.1本市树立路途交通事端监测网络。相关部分要充分使用高新技能途径，搞好各类突发路途交通事端的监测。

　　3.1.2加强对本市各类路途交通事端信息的搜集收拾和剖析处理，树立健全路途交通事端特别是重、特大路途交通事端的预警机制。各区县政府、有关部分和单位别离担任本区域、本部分和单位路途交通事端相关信息的搜集、汇总与研判，及时宣告预警。

　　3.1.3完善对路途交通事端信息同享机制，加强对路途交通讯息的归纳剖析与评价，进步路途交通事端和谐办理部分和职责单位对各类路途交通事端预告的精确性和时效性。

　　3.2.1树立健全信息报送体系。一旦发现和把握路途交通事端信息，有关单位和地点社区要立行将事端产生性质、丢失巨细和影响规划等信息上报市应急联动中心、事发区域县政府、上级主管部分及有关公安交通部分。市民有义务经过110报警电话或其他途径，敏捷陈述事端信息。

　　3.2.2各应急救援单位、事发区域县政府、有关主管部分和公安交通部分接到报警信息后，要依照本预案，在安排抢险救援和应急处置的一起，及时把握和汇总有关信息，上报市应急联动中心。市应急联动中心将相关事端信息在1小时内别离向市委、市政府总值勤室口头陈述，在2小时内别离向市委、市政府总值勤室书面陈述。特别严峻事端或特别情况，有必要当即上报。

　　3.2.3市应急联动中心担任搜集、研判各类路途交通事端信息，清晰路途交通讯息交流与报送的途径、时限、规划、程序、监管等要求，并依据处置需求通报各联动单位。

　　3.2.4各区县政府、区域行政主管安排和职责单位接到重要路途交通事端信息后，要及时进行剖析判断与处理，并提出应急处置主张。

　　3.2.5市应急联动中心与毗连省市树立路途交通事端信息通报和谐机制，一旦呈现事端影响规划超出本市的态势，依据应急处置的需求，及时进行通报、联络和和谐。

　　3.3.1依据路途交通事端的紧迫程度、展开态势和或许形成的损害程度，本市路途交通事端的预警等级分为四级：Ⅰ级（特别严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），并顺次用赤色、橙色、黄色和蓝色表明。

　　3.3.2依照市政府的决议或授权，由有关部分和单位发布突发路途交通事端预警等级和信息。信息的发布、调整和免除，可经过播送、电视、报刊、通讯、信息网突发路途交通事端预警等级和信息络、宣传车等方法进行；对老、弱、病、残、孕等特别人群以及校园等特别场所和警报盲区，选用有针对性的方法。

　　4.1.1本市路途交通事端应急呼应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，别离应对特别严峻、严峻、较大和一般路途交通事端。

　　4.1.2路途交通事端和谐办理安排与职责单位编制的作业预案、区县政府和区域行政主管安排编制的分预案等，应清晰相关呼应程序，等要求。事端产生后，应按呼应等级和处置要求发动相关处置规程。

　　4.1.3产生特别严峻、严峻路途交通事端，发动Ⅰ级、Ⅱ级呼应。由首要承当处置使命的区县政府、市应急联动中心、市公安局依照有关规则和预案提出主张，报市政府同意后，安排施行。产生较大、一般路途交通事端，发动Ⅲ级、Ⅳ级应急呼应。由市应急联动中心、市公安局决议呼应等级，并安排施行，一起按有关规则陈述和通报情况。

　　4.1.4路途交通事端的实践等级与呼应等级密切相关，但或许有所不同，要依据实践情况确认。呼应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）递进，呈现紧迫情况和严峻态势时，也可直接进步呼应等级。市政府依据事端的展开态势、影响和处置需求，可决议或改变呼应等级。

　　4.2.1市应急联动中心经过安排、指挥、调度、和谐各方面资源和力气，采纳必要办法，对本市路途交通事端施行先期处置，敏捷操控并消除风险情况，削减人员伤亡，防止严峻财产丢失。

　　4.2.2市应急联动中心经过“110”报警电话一致受理本市各类突发路途交通事端的报警，对报警信息施行一致指挥、分级处理。

　　4.2.3市应急联动中心接警后，要当即予以核实，发动相应应急联动处置程序，并向有关联动单位指挥（值勤）安排下达和通报指令，安排、指挥、和谐、调度相关联动单位施行先期处置。

　　4.2.4相关联动单位依据市应急联动中心指令，依照各自职责分工和处置要求，敏捷指挥、调度本单位应急力气和资源，密切协作、协同应对，快速、高效地处置路途交通事端。处置进程中，要及时向市应急联动中心反应处置情况和有关信息。

　　4.2.5在先期处置进程中，市应急联动中心要搜集、汇总有关事端情况，依据现场实践或咨询有关部分和专家定见，进行归纳研判，确认事端等级，把握现场动态信息并及时上报。因事态和损害程度产生变化而需求改变呼应等级的，由市应急联动中心依据权限及时改变或报请市政府决议。

　　4.3.1一旦产生先期处置仍不能操控的紧迫情况以及特别严峻、特别路途交通事端，尤其是呈现跨区域、大面积和或许展开为严峻损害态势时，市应急联动中心报请或由市委、市政府直接决议，扩展呼应规划，进步呼应等级，视情树立市应急处置指挥部，一致指挥、和谐、调度全市相关力气和资源施行应急处置。必要时，开设现场指挥部，一致施行现场应急处置。

　　4.3.2产生严峻、特别严峻路途交通事端，相关区县政府、市有关部分和单位要依据市应急处置指挥部指令，敏捷调集有关应急力气和资源，采纳办法，保证应急处置举动快速、有用进行。

　　4.4.1依照“分级担任”和“条块结合”准则，树立以事发区域县政府为主，各有关部分和相关区域和谐协作的领导职责制和现场指挥部市应急处置指挥部指令、现场事态和相关预案，指挥、和谐现场救援力气，敏捷操控和堵截损害链；及时把握现场处置情况，按有关规则向市应急处置指挥部和市委、市政府总值勤室陈述，并通报有关安排。

　　4.4.2参与现场处置的应急联动单位、应急救援部队和其他应急力气，有必要在第一时间赶赴现场，在现场指挥部的一致指挥下，依据相关预案和处置规程，密切协作，协同作战，一起施行应急处置。现场指挥部开设前，各应急救援部队依照应急联动机制与布置，敏捷施行抢险救援，全力操控现场态势。

　　4.5.1市应急处置指挥部发动后，相关人员依据应急布置和需求敏捷赶赴指挥部，参与各部位的运作。

　　4.5.2现场指挥部要及时把握情况，保证信息通讯顺利、指挥敏捷不间断，并布置相应警力，树立专门作业标识，保证现场正常作业次序，制止非指挥部人员进入指挥抢险区域。

　　4.6.1树立健全路途交通事端信息同享机制，保证市应急处置指挥部施行应急安排指挥。

　　4.6.2本市产生跨区域、跨职业的路途交通事端时，有关区县政府、公安交通等部分要彼此交流和和谐，了解和把握信息并敏捷通报。

　　4.7.1产生重、特大路途交通事端时，市政府新闻办人员在市应急处置指挥部就位待命。

　　4.7.2市应急处置指挥部或市公安局依据事端类型和影响程度，安排职责单位、相关部分和专家拟写新闻稿、专家谈论或公告，依照程序向社会发布。

　　4.8.1应急处置完毕或现场风险情况消除、得到操控后，由担任决议、发布或实行安排视情宣告免除应急情况，转入常态办理。

　　4.8.2应急处置完毕后，有关职责单位、主管部分要及时将相关信息报市应急联动中心，由市应急联动中心汇总后，按规则报市政府有关部分。

　　5.1.1路途交通事端应急处置完毕后，各级政府、公安交通办理部分、民政局等相关部分和安排要敏捷采纳办法，安排施行救助。

　　5.1.2事发区域县政府、区域行政主管安排，应及时安排相关部分查询、计算事端的影响规划和受损情况，评价、核实所形成的丢失及展开应急处置的归纳情况，报上级部分，并依照有关规则向社会发布。

　　5.1.3公安、民政等部分要敏捷做好路途交通事端伤亡人员及其家族的安慰，及时处理事端现场；卫生部分要做好现场消毒和受伤人员抢救；环保部分要对风险品类路途交通事端对周边环境形成的影响进行监测；环卫部分要安排施行走漏污染物的搜集和收拾等。

　　5.1.4事发区域县政府、区域行政主管安排、相关功能部分要做好物资和劳务征用的补偿。

　　5.2.1树立健全路途交通事端社会性救助救助准则，鼓舞和使用社会资源进行救助救助。

　　5.2.2清晰处理路途交通事端中政府救助、司法救助的程序和计划；标准社会、个人和境外安排社会救助程序和要求，并清晰捐献资金和物资的监督办理等事项。

　　5.3.1加强路途交通事端保险作业，树立齐备的路途交通事端社会职责保险体系。

　　5.3.2依据本市特色，逐渐扩展路途交通事端保险险种，合理确认保险费率，完善路途交通事端保险机制。

　　5.4.1依据《中华人民共和国路途交通安全法》及相关法令、法规，路途交通事端由公安交通办理部分独自或联合组成事端查询组，敏捷展开路途交通事端的查询、取证和原因剖析。

　　5.4.2路途交通事端的查询处理要依照脚踏实地、尊重科学的准则，及时、精确地查明原因，确认职责，提出整改与防备办法，并对路途交通事端职责单位和有关职责人提出处理主张。查询情况按规则上报或存案。

　　区县政府及相关公安交通办理部分担任本区域路途交通事端的搜集、收拾、剖析和处理，并按有关规则上报，重要路途交通事端信息要当即陈述。

　　市通讯办理局担任安排和谐各根底电信运营企业对本市处置路途交通事端供给应急通讯保证。

　　6.3.1加强本市路途交通路网建造，改进路途交通通行安全情况，下降事端产生率。

　　6.3.2市政、市容环卫等部分要搞好本市路途交通安全防护工程及配套设备的建造、办理和保护，进步本市路途交通事端防护才能。

　　6.4.1强化专业应急部队应对路途交通事端的和谐协作。进步先期处置部队、后续声援部队的安排保证和应急处置才能。

　　6.4.2进一步优化、强化专业应急处置部队的建造，活跃展开路途交通事端应急演练。

　　6.4.3充分发挥机关集体、企事业单位、公益集体及志愿者部队等社会力气在处置路途交通事端中的效果。

　　6.5.1重、特大路途交通事端产生后，市公安交通办理部分要及时对现场施行交通管制，依据需求安排开设应急救援绿色通道。路途设备受损时，市政部分要敏捷安排有关部分和专业部队进行抢修，赶快康复。

　　6.5.2本市其他交通保证相关单位须竭尽全力，保证路途交通事端应急指挥、抢险、救助车辆的顺利通行，保证应急处置需求。

　　6.6.1市卫生局、各区县政府及有关单位要清晰相应的应急预备办法、医疗救援部队和设备、物资调度等计划。

　　6.6.2依据“分级救治”准则，依照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需求安排施行救助。

　　6.7.1市公安局、各区县政府、区域行政主管安排和有关单位要制定应急情况下保持治安次序的各项计划。

　　6.7.2路途交通事端产生后，事发区域县政府与公安警力要敏捷安排现场治安戒备，保持次序。

　　6.7.3事发区域县政府帮忙做好治安保证，底层政府和社区安排要活跃发动大众，展开群防联防，帮忙公安部分施行治安捍卫。

　　由市展开变革委、市经委、各区县政府、区域行政主管安排及有关单位依据“分级办理”准则，担任救援物资的储藏、调拨与安排出产。

　　加强路途交通先进技能的开发研发和配备。及时盯梢国内、世界先进的信息、通讯技能，不断开发和更新，使其在信息集成、剖析处理的根底上完成智能化，保证处置进程的正确性。

　　7.1.1各级公安交通办理部分应依据《路途交通安全法》，活跃安排、辅导全社会展开路途交通安全宣传教育活动，努力进步企事业单位、市民大众的路途交通安全防备认识和自防自救才能，最大极限地防备和削减路途交通事端特别是群死群伤事端的产生。

　　7.1.2文广影视、新闻出版、公安交通办理部分及所属各区县交通安全校园等有关部分和单位要活跃展开路途交通安全宣传教育。教育、劳作保证部分要将路途交通法令法规与安全防备常识作为校园教育和劳作就业前训练的内容。

　　7.2.1公安交通办理部分建立路途交通安全训练安排，有安排有计划地为市民供给路途交通安全常识的训练。

　　7.2.2公安交通办理部分清晰车辆驾驭专业人员上岗前和惯例性训练等要求，安排相关人员定时参与驾驭员安全训练。

　　7.3.2各区县政府及区域行政主管安排要活跃安排本区域的路途交通事端应急演练。演练要从实战视点动身，实在进步实战处置才能。

　　对在路途交通事端处置中作出严峻贡献的单位和个人，由市政府或其上级主管部分、个人地点单位视情给予赞誉、奖赏。对未按相关应急预案展开作业，形成重、特大丢失的，给予相关职责人行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事职责。

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